國常會：深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應用

　　據新華社，國務院總理李強7月31日主持召開國務院常務會議，會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議指出，當前人工智能技術加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應用，充分發(fā)揮我國產業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經濟社會發(fā)展各領域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。政府部門和國有企業(yè)要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地。要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強化算力、算法和數據供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設，構建開源開放生態(tài)體系，為產業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。

　　如何理解“人工智能+”行動?北京師范大學京師特聘教授、數字經濟與管理系主任焦豪對澎湃新聞記者表示，“人工智能+”行動代表了一種新的科技創(chuàng)新范式，通過將人工智能技術與制造、醫(yī)療、教育、交通、農業(yè)等經濟社會領域的專業(yè)知識深度融合，實現跨領域的技術創(chuàng)新與產業(yè)邊界重構。

　　焦豪強調，“人工智能+”行動通過智能管理與跨界協(xié)同，不僅促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，還能夠加速培育具有高技術附加值的未來產業(yè)，構建多層次、立體化的現代產業(yè)體系。“該行動的實施不僅是推動經濟高質量發(fā)展的核心驅動力，更是在全球科技競爭格局中確立戰(zhàn)略優(yōu)勢的關鍵路徑。”

　　中國信通院政策與經濟研究所副所長孫克在接受澎湃新聞記者采訪時表示，“人工智能+”作為引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性引擎，已深度融入國家現代化發(fā)展全局，對加速形成新質生產力、重塑國際競爭新優(yōu)勢具有核心支撐作用。

　　2024年，政府工作報告首次提出開展“人工智能+”行動。今年政府工作報告提出，持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

　　孫克強調，我國實施“人工智能+”行動，旨在通過技術雙向賦能全產業(yè)鏈條，驅動經濟體系質量變革、效率變革與動力變革，加速人工智能技術向現實生產力轉化：既顯著提升傳統(tǒng)產業(yè)能級，又培育壯大智能經濟新業(yè)態(tài)，同時破解社會發(fā)展關鍵瓶頸，促進公共服務優(yōu)質均衡。

　　當前，我國在“人工智能+”領域的優(yōu)勢有哪些?孫克認為，我國具備三大核心優(yōu)勢：技術層面實現科技創(chuàng)新與效能突破，應用層面形成多領域深度協(xié)同的融合生態(tài)，政策層面依托新型基礎設施建設和制度創(chuàng)新筑牢發(fā)展底座。

　　“中國在‘人工智能+’領域已形成獨特的競爭優(yōu)勢。”焦豪說，從市場體量來看，中國龐大的消費市場以及完整的產業(yè)體系提供了豐富的數字化應用場景和數據資源，為人工智能技術創(chuàng)新提供可持續(xù)發(fā)展動力;從政策支撐來看，2024年政府工作報告強調“人工智能+”行動被視為推動中國從“互聯(lián)網時代”迭代升級為“人工智能時代”的關鍵政策設計，同時我國通過“東數西算”等國家工程優(yōu)化算力基礎設施布局，加速人工智能應用落地，形成“硬基建+軟環(huán)境”并行的協(xié)同發(fā)展模式。

　　此次國常會強調，大力推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應用，焦豪認為，其核心要義在于要充分釋放人工智能技術的社會和經濟價值，加快人工智能從技術突破向經濟社會場景應用落地的戰(zhàn)略躍遷。從規(guī)?；瘧媒嵌葋碇v，要利用人工智能技術助力智慧城市、數字鄉(xiāng)村建設，推動技術的普惠化應用，提升公共服務效能與民生生活福祉;從商業(yè)化應用角度來講，加快人工智能技術研發(fā)到市場創(chuàng)新的轉化應用，基于市場需求與應用場景的獨特性培育具有國際競爭力的人工智能產業(yè)集群，并由此探索和創(chuàng)造新的就業(yè)模式與崗位，推動“技術創(chuàng)新-產業(yè)升級-就業(yè)優(yōu)化”良性循環(huán)，實現從場景優(yōu)勢到全面競爭優(yōu)勢的無縫銜接。

　　孫克認為，強調推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應用，表明我國人工智能技術產業(yè)發(fā)展進入“實效落地關鍵期”：以規(guī)?；瘧缅懺煨沦|生產力核心引擎，通過市場機制激活企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建“數據驅動-需求牽引-商業(yè)閉環(huán)-技術迭代”的正向循環(huán)，破解創(chuàng)新成果轉化瓶頸。

　　針對會議提出的“要提升安全能力水平，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局”，焦豪認為，人工智能的決策規(guī)則極為復雜，這種內在的不透明性加劇了人工智能技術應用過程中的不可控風險。因此，在實施“人工智能+”行動的過程中，需要關注“加速”與“減速”之間的動態(tài)平衡，實現技術應用與治理的協(xié)同演進。一方面，人工智能的自主學習具有知識遷移性強、錯誤傳播速度快的特點，因此在提升生產效率的同時會帶來風險擴散問題。需要持續(xù)構建基于實時監(jiān)測、多層級風險預警等動態(tài)敏捷的治理格局，不斷完善突發(fā)事件應急處理機制;另一方面，人工智能技術的跨界融合特性加劇傳統(tǒng)靜態(tài)、事后為主的監(jiān)管模式的缺點，需要由政府主導建立完善的動態(tài)監(jiān)管框架，由企業(yè)落實主體責任，由社會公眾通過參與式監(jiān)督促進治理透明度，構建動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局，實現從被動應對向主動治理的監(jiān)管邏輯轉變。

　　澎湃新聞記者 滕晗