发改委加快研究健全 绿色电价体系
重要资讯2021-09-17
今年以来，国家发展改革委围绕实现双碳目标密集出台电价改革措施，得到各方面高度关注。国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗今日透露，这些电价改革措施将有效拉动抽水蓄能、风电光伏、新型储能建设和电解铝行业节能技改等领域的投资，今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元，对经济平稳运行的作用也将逐渐显现。
据了解，近期，国家发改委加快推进电价改革，出台创新抽水蓄能价格机制、出台新能源平价上网政策、优化峰谷分时电价机制、实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度等4大重点改革措施。
彭绍宗介绍，创新抽水蓄能价格机制，明确以竞争性方式形成抽水蓄能电量电价，将容量电费纳入输配电价回收，同时强化与电力市场建设发展的衔接，释放出清晰强烈的价格信号，给投资者吃下“定心丸”，为抽水蓄能加快发展注入了强劲动力。
新能源平价上网政策则明确了从今年开始新建风电、光伏发电进入平价上网阶段。“今年执行燃煤发电基准价，能保障新建项目实现较好收益，将有力推动新能源产业加快发展。”彭绍宗说道。
优化峰谷分时电价机制，对电力系统峰谷差超过40%的地方，明确峰段电价、谷段电价之比原则上不低于4:1，还要求各地建立尖峰电价机制，在高峰电价基础上对尖峰电价进一步加价20%。彭绍宗认为，该措施能够充分发挥电价信号作用，引导电力用户削峰填谷，促进新能源消纳，推进储能在更大空间上发展，对保障用电高峰电力稳定供应、提升电力系统整体利用效率将发挥重要作用。
针对电解铝行业，实施更严格的阶梯电价制度。彭绍宗透露，2025年前，将对电解铝行业分三步提高能效水平要求，对达不到要求企业的用电实行累进加价，向电解铝这个年耗电量超过5000亿度的高耗能行业发出明确警示信号，持续倒逼企业节能增效、降低碳排放。
在彭绍宗看来，近期出台的一系列电价改革措施，对加快构建以新能源为主体的新型电力系统，保障电力系统安全稳定经济运行具有重要意义。“这些电价改革措施将有效拉动抽水蓄能、风电光伏、新型储能建设和电解铝行业节能技改等领域的投资，今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元，对经济平稳运行的作用也将逐渐显现。例如，新的抽水蓄能价格政策将引导‘十四五’时期抽水蓄能新开工建设规模可能超过1亿千瓦，考虑上下游产业，将带动新增社会投资规模超过1万亿元。”
据介绍，上半年出台的“十四五”时期深化价格机制改革行动方案，对今后一段时期的电价改革工作作出了总体安排。彭绍宗透露，近期，新的跨省跨区专项工程输电价格定价办法已完成公开征求意见程序，即将出台。此外，国家发改委正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施，将抓紧完善政策并推动落实，进一步发挥电价信号和杠杆作用，优化电力资源配置，服务绿色低碳转型发展。
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